Plan d’action visant des espèces multiples dans le parc national et lieu historique national du Canada Kejimkujik et les lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada en Nouvelle-Écosse continentale

PROPOSITION

Loi sur les espèces en péril

Série de plans d’action

2025

Sur cette page

• Préface
• Remerciements
• Sommaire
• 1. Contexte
  • 1.1 Plan d’action visant des espèces multiples de Parcs Canada
  • 1.2 Parc national et lieu historique national Kejimkujik et lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada en Nouvelle-Écosse continentale
  • 1.3 Portée du plan d’action
    • 1.3.1. Portée géographique
    • 1.3.2 Portée des espèces
• 2. Objectifs propres au lieu en matière de population et de répartition
• 3. Mesures de conservation et de rétablissement
  • 3.1 Approche des mesures de conservation et de rétablissement
  • 3.2 Classification des mesures
• 4. Habitat essentiel
  • 4.1 Désignation de l’habitat essentiel de la couleuvre mince (population de l’Atlantique)
    • 4.1.1 Emplacement géographique
    • 4.1.2 Caractéristiques biophysiques
    • 4.1.3 Exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel
  • 4.2 Désignation de l’habitat essentiel de l’érioderme mou
    • 4.2.1 Emplacement géographique
    • 4.2.2 Caractéristiques biophysiques
    • 4.2.3 Exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel
  • 4.3 Mesures proposées pour protéger l’habitat essentiel
• 5. Évaluation des coûts et des avantages socioéconomiques
• 6. Mesure des progrès
• 7. Références
• Annexe A : Renseignements sur les espèces, objectifs et plans de surveillance pour le PNLHNK et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale
• Annexe B : Mesures de conservation et de rétablissement qui seront mises en œuvre
• Annexe C : Autres mesures de conservation et de rétablissement qui seront mises en œuvre au moyen de partenariats ou lorsque d’autres ressources seront accessibles

Préface

En vertu de l’Accord pour la protection des espèces en péril (1996)^{Note de bas de page 2}, les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux signataires ont convenu d’adopter des lois, des règlements et des programmes complémentaires afin d’assurer la protection des espèces en péril partout au Canada. La Loi sur les espèces en péril (L. C. 2002, c. 29) (LEP) a été promulguée pour protéger les espèces sauvages en péril au Canada et pour renforcer d’autres lois de conservation de la biodiversité canadienne. Aujourd’hui, la LEP est un contributeur clé à la réalisation de la Stratégie pour la nature 2030 du Canada : Freiner et inverser la perte de biodiversité au Canada, qui trace la voie à suivre pour que le Canada mette en œuvre le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal (CMBKM).

En vertu de la LEP, les ministres fédéraux compétents sont responsables de l’élaboration de plans d’action pour les espèces inscrites comme étant disparues du pays, en voie de disparition ou menacées et dont le rétablissement a été jugé réalisable. Ils sont également tenus de rendre compte des progrès réalisés cinq ans après la publication des plans d’action dans le Registre public des espèces en péril. Les plans d’action élaborés en vertu de la LEP décrivent en détail les mesures de rétablissement prévues à l’appui de l’orientation stratégique définie dans les programmes de rétablissement. Ce plan décrit ce qui doit être fait pour atteindre les objectifs en matière de population et de répartition présentés dans le programme de rétablissement, notamment les mesures à prendre pour contrer les menaces et surveiller le rétablissement des espèces, ainsi que les mesures proposées pour protéger l’habitat essentiel désigné de ces espèces. Le plan d’action comprend également une évaluation des répercussions socioéconomiques de sa mise en œuvre et des avantages en découlant. Il s’inscrit dans une série de documents qui sont liés et qui doivent être pris en considération avec les rapports de situation du COSEPAC, les programmes de rétablissement et d’autres plans d’action produits pour ces espèces.

Le ministre responsable de Parcs Canada est le ministre compétent en vertu de la LEP pour le rétablissement des espèces se trouvant dans le parc national et lieu historique national Kejimkujik ainsi que dans les lieux historiques nationaux du Canada de la Nouvelle-Écosse continentale, et a préparé le présent plan d’action pour la mise en œuvre des programmes de rétablissement s’appliquant au parc national et aux lieux historiques nationaux, conformément à l’article 47 de la LEP. Ce plan d’action a été préparé en collaboration avec Kwilmu’kw Maw-klusuaqn, Environnement et Changement climatique Canada (ECCC), Pêches et Océans Canada (MPO) et la province de la Nouvelle-Écosse, conformément au paragraphe 48(1) de la LEP.

Le succès du rétablissement de ces espèces dépend de l’engagement et de la coopération d’un grand nombre d’intervenants et ne sera pas obtenu par Parcs Canada uniquement ou toute autre instance seule. Les Canadiens et les Canadiennes sont tous invités à appuyer ce plan et à contribuer à sa mise en œuvre pour le bien de multiples espèces et de la société canadienne dans son ensemble.

La mise en œuvre du présent plan d’action est assujettie aux crédits, aux priorités et aux contraintes budgétaires de Parcs Canada et des autres instances et organisations participantes.

Remerciements

Parcs Canada souhaite remercier les personnes qui ont contribué à l’élaboration de ce plan d’action.

Tout d’abord, nous tenons à souligner que le parc national et lieu historique national Kejimkujik ainsi que les autres lieux historiques nationaux mentionnés dans ce plan se trouvent sur le territoire non cédé des Mi’kmaq. Le Mi’kma’ki, territoire ancestral du peuple mi’kmaq, est visé par les traités historiques de paix et d’amitié. Depuis longtemps, ces terres sont propices aux cérémonies et aux enseignements traditionnels. Nous rendons hommage au peuple mi’kmaq passé, présent et futur, qui prend soin des terres depuis plus de 12 000 ans.

Ce plan d’action s’efforce d’intégrer de manière véritable le savoir autochtone, les espèces culturellement importantes et les perspectives communautaires. L’élaboration du plan d’action visant des espèces multiples s’est faite en collaboration avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse dans le cadre d’un partenariat de longue date fondé sur une relation de confiance et de compréhension commune. Conscients du rôle essentiel du savoir mi’kmaq en matière de conservation, nous avons collaboré par l’entremise de visites communautaires, de rassemblements conjoints et du programme Nuji-kelotaqitijik (gardiens de la terre), renforçant ainsi des relations qui ont contribué directement à l’élaboration du présent plan. L’esprit de collaboration se poursuivra après l’établissement du plan et continuera de guider les efforts de conservation sur le territoire.

Nous tenons également à remercier nos nombreux partenaires clés, dont l’expertise a grandement contribué à approfondir notre compréhension des espèces en péril et de leurs habitats. Nous remercions tout particulièrement la Confédération des Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse continentale, les gardiens de la terre de la Première Nation de Wasoqopa’q, Kwilmu’kw Maw-klusuaqn (KMKNO), l’Ulnooweg Education Centre, le Centre de données sur la conservation du Canada atlantique, Oiseaux Canada, le Musée canadien de la nature, le Clean Annapolis River Project, Coastal Action, Pêches et Océans Canada, Environnement et Changement climatique Canada, le Mersey Tobeatic Research Institute (ci-après l’institut de recherche Mersey Tobeatic), l’Université Mount Allison, le ministère des Terres et des Forêts de la Nouvelle-Écosse, les unités de gestion de Parcs Canada dans la région de l’Atlantique et diverses équipes de rétablissement.

En dernier lieu, nous saluons les personnes qui partagent ce territoire et ses écosystèmes, en les remerciant chaleureusement. Aux propriétaires des terres environnantes, aux visiteurs de Kejimkujik et à toutes les personnes qui tissent des liens avec ces endroits, votre appui et votre respect de la nature sont essentiels à la protection continue des espèces qui y vivent.

Wela’liek, Merci, Thank You.

Sommaire

Le présent Plan d’action visant des espèces multiples dans le parc national et lieu historique national du Canada Kejimkujik ainsi que dans les lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada en Nouvelle-Écosse continentale met à jour et remplace le contenu du Plan d’action visant les espèces multiples dans le parc national et lieu historique national du Canada Kejimkujik (Agence Parcs Canada, 2017), ci-après appelé le plan d’action 2017. Ce plan d’action s’applique aux terres et aux eaux situées dans les limites du parc national et lieu historique national Kejimkujik (PNLHNK), du parc national Kejimkujik Bord de mer (Kejimkujik Bord de mer), des neuf lieux historiques nationaux et de l’événement historique national se trouvant en Nouvelle-Écosse continentale (LHN de la Nouvelle-Écosse continentale). Le plan présente les mesures visant à assurer la conservation ou le rétablissement des espèces inscrites sur la liste de la LEP, les espèces dont la conservation est préoccupante et les espèces culturellement importantes qui sont régulièrement présentes ^{Note de bas de page 3} à Kejimkujik et dans LHN de la Nouvelle-Écosse continentale, et répond aux exigences de l’article 47 de la LEP pour les espèces qui nécessitent un plan d’action. Dans l’esprit de l’entente Toqi’maliaptmu’k (2025) récemment signée, les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse et Parcs Canada collaborent à la cogestion de Kejimkujik, comme en témoignent l’élaboration et la mise en œuvre du présent plan. En mi’kmaq, Toqi’maliaptmu’k signifie « nous nous en occuperons ensemble ». Les considérations liées à la conservation des espèces indigènes et des espèces culturellement importantes, à la conservation à l’échelle du paysage, à la conservation climato-ingénieuse et à la connectivité écologique ont constitué des thèmes centraux dans l’élaboration de ce plan d’action.

39 espèces régulièrement présentes à Kejimkujik ainsi que dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale sont prises en compte dans ce plan d’action : 25 espèces inscrites sur la liste de la LEP et 14 autres espèces dont la conservation est préoccupante (p. ex. espèces évaluées par le COSEPAC, mais non inscrites sur la liste de la LEP, espèces inscrites sur la liste provinciale ou espèces culturellement importantes). Treize des espèces inscrites sur la liste de la LEP sont disparues du pays, en voie de disparition ou menacées (et nécessitent un plan d’action en vertu de la LEP) et 12 sont préoccupantes. Les Mi’kmaq de Nouvelle-Écosse ont identifié six espèces comme étant culturellement importantes, mais qui ne sont pas actuellement inscrites sur la liste de la LEP. L’inclusion d’espèces dont la conservation est préoccupante et d’espèces culturellement importantes non inscrites sur la liste de la LEP permet d’établir un plan global pour la conservation et le rétablissement des espèces sur le site.

5 objectifs locaux en matière de population et de répartition sont établis dans ce plan et représentent la contribution des sites aux objectifs à l’échelle de l’aire de répartition des espèces, tels qu’identifiés dans les programmes de rétablissement et les plans de gestion de la LEP. La mesure des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs des sites au fil du temps permettra de déterminer l’impact écologique de la mise en œuvre du plan d’action.

Des mesures de conservation et de rétablissement ont été élaborées pour atténuer les principales menaces pesant sur les espèces à Kejimkujik et dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale. Le manque de connaissances représente la principale menace, relevée dans 52 % des mesures mentionnées à l’annexe B. Les autres menaces ^{Note de bas de page 4} qui pèsent sur les espèces visées par ce plan d’action sont les suivantes :

32 mesures de conservation et de rétablissement sont identifiées comme des engagements dans le présent plan d’action. Un total de 61 mesures supplémentaires seront mises en œuvre si des ressources ou des partenariats permettent de soutenir le travail. Le nombre de mesures déterminées et leurs catégories d’actions^{Note de bas de page 5} sont présentés ci-dessous :

L’habitat essentiel désigné dans le plan d’action 2017 pour la couleuvre mince demeure en place afin de garantir la continuité de la protection juridique. Lorsque le programme régional de rétablissement de la couleuvre mince aura été mis à jour pour inclure cet habitat, ce plan d’action sera modifié en conséquence, et la section 4.1 sera supprimée. En plus des parcelles d’habitat essentiel figurant dans le plan d’action 2017 pour l’érioderme mou, d’autres ont été ajoutées. Il y a une description des mesures de protection de l’habitat essentiel désigné pour les espèces visées par ce plan.

Le coût financier de la mise en œuvre de ce plan sera assumé par Parcs Canada et par des partenariats si des ressources sont disponibles. Les principales incidences de la mise en œuvre des mesures prévues dans ce plan d’action devraient être minimes. Elles concernent principalement un accès restreint à certains secteurs de Kejimkujik Bord de mer durant la saison de reproduction du Pluvier siffleur et l’interdiction d’importer du bois à brûler dans le PNLHNK. Les avantages de ce plan d’action comprennent le rétablissement d’espèces en péril et un effet positif global sur la biodiversité, contribuant ainsi aux objectifs fédéraux et mondiaux en matière de développement durable. Parmi les autres avantages figurent l’amélioration des initiatives à l’échelle du paysage par des possibilités de collaboration accrues avec les partenaires, des occasions pour les bénévoles de participer à la conservation des espèces, et la mise en place d’une approche globale pour toutes les mesures, notamment l’intégration de l’Etuaptmumk (une approche à double perspective) et d’autres priorités culturelles.

Les progrès réalisés dans la mise en œuvre de ce plan d’action et dans la réalisation des objectifs propres au site en matière de population et de répartition seront évalués chaque année et un rapport résumant les résultats sera publié dans le Registre public des espèces en péril après cinq ans, conformément à l’article 55 de la LEP.

Kisa’tikekewey Kaqiwikasik

Ula Milamuksultijik-mimajultite’wk Tel-lukwemk Kisitasik ukjit Kejikumkujik Nationaley Amalitasikewey Sa’qewey Etek ta’n Kana’ta aqq Nationale’l Sa’qewe’l Etekl Iknmuetasik ta’n Amalitasikl Kana’ta ta’n Msit-maqmikew No’pa Sko’sa wnaqitoql aqq apaji-ika’toq ewikasik ta’n na Milamuksultite’wk-mimajultite’wk Tel-lukwek Kisitasik ukjit Kejimkujik Nationaley Amalitasik aqq Nationaley Sa’qewey Etek ta’n Kana’ta (Amalitasikl Kana’ta Etl-lukwemk, 2017), tett-kaqiaq nestmalsikewtasik ta’n na elt 2017 tel-lukwek kisitasik. Ula nasiwikasik ta’n maqmikal aqq samqwann telitpiaq ta’n etl-we’tuteskasik ta’n Kejimkujik Nationaley Amalitasik aqq Nationaley Sa’qewey Etek (KNPHS), Kejimkujik Nationaley Amalitasik Apaqtukewey (Kejimkujik Apaqtukewey), pesqunatek te’sekl Nationale’l Sa’qewe’l Etekl aqq newte’ Nationaley Sa’qewey Telitpiaq ta’n Msit-maqmikew NS (NHSs ta’n Msit-maqmikew NS). Ta’n kisitasik nemitoql enkatkl ukjit westawiatmn aqq apaji-msnmn SARA-ewikasultijik mimajultite’wk, mimajultite’wk ta’n westawialujik despite’tmujik, aqq telo’ltimk nuta’jik mimajultite’wk ta’n apjiw telitpiaq^{Note de bas de page 6} ta’n Kejimkujik aqq NHSs ta’n Msit-maqmikew NS aqq weju’peka’toq SARA Tepkistek 47 nuta’ql ukjit ula nekemowk mimajultite’wk ta’n nuta’tij na tel-lukwek kisitasik. Ta’n na kjijaqmik na ta’n kejikow ewi’kiksipnek Toqi’maliaptmu’k Kiskaja’tu’k (2025), ta’n Mi’kma’q na No’pa Sko’sa aqq Amalitasikl Kana’ta na elukwutijik pesu’kwatmi’tij na toqi-maliaptasik na Kejimkujik ta’n na apajapa’sik ta’n na eltasik aqq ewe’wasik ula ta’n kisitasik. Ta’n Mi’kma’q, Toqi’maliaptmu’k teluek “kinu na elt toqi-jiko’ttesnu.” Mikuaptmkl wiaqtekl na L’nueyey westawiatmk aqq telo’ltijik mimajultite’wk, maqmikewitasik-enkasik westawiasik, wksitqamukewey-seskwe’kewey westawiasik, aqq ecological toqijoqa’sikl na mekwaye’kewe’kl wisunkl ta’n na kisitasik ula ta’n tel-lukwek kisitasik.

39 mimajultite’wk ta’n kaqisk telitpiaq na Kejimkujik aqq NHSs ta’n Msit-maqmikew NS na wesku’tasik ta’n ula tel-lukwek kisitasik: 25 SARA-ewikasultijik mimajultite’wk aqq 14 me’ mimajultite’wk ta’n westawialujik sespite’tmujik e.g., COSEWIC jikeyujik katu mu SARA-ewikasultijik, provincially ewikasultijik aqq/kisna telo’ltimkewe’k nuta’jik mimajultite’wk. Newtiska’q jel si’st ta’n SARA-ewikasultijik mimajultite’wk na Ketmaqseto’tkik, Ketmaqsenutkik, kisna Lukwaqna’lujik (aqq nuta’q na tel-lukwek kisitasik elt ta’n SARA) aqq 12 na Mawi-Sespite’tasik. Asukom telo’ltijik nuta’jik mimajultite’wk na ta’n nenusnik ukjit wiaqa’luksinew ta’n na Mi’kma’q ta’n NS ta’n na mu nike’ SARA-ewikasultite’wk. Wiaqtek mu-SARA-ewikasulti’k mimajultite’wk ta’n westawialujik sespite’tmujik aqq mimajultite’wk ta’n telo’ltimk nuta’q iknmuetoq na nestasik kisitasik ukjit mimajultite’wk westawialujik aqq apaji-msnujik ta’n na etek.

5 etek-wiaqtek te’sek aqq iknmuetasik tel-lukwutimkl na nenasikl ta’n ula kisitasik aqq apoqnmatk ta’n etek iknmuetoq ta’n tel-knekk-teliske’k tel-lukwutimkl ukjit ta’n mimajultite’wk na nenujik ta’n SARA apaji-msnut ewi’kmkl aqq maliaptasikl kisitasikl. Enkatmk sa’se’wa’sik eliaq mesnmk etek-wiaqtek tel-lukwutimkl asoqmtaqtek ajiaq na kjijitutew ta’n Ecologicale’l we’tuwe’kl ta’n ewe’wasik ta’n tel-lukwek kisitasik.

Westawiasik aqq apaji-msnmk enkasikl na kisitasikl ukjit nisa’tun ta’n mawki’kl lukwaqna’tikekl ta’n na mimajultite’wk elt Kejimkujik aqq NHSs ta’n Mawki’k-maqmikew NS. Ta’n etek na kjijitaqne’l tepkisa’tikekl na ta’n mawi-pmiaq lukwaqna’tikek, nenasik ukjit 52% ta’n na enkasikl ta’n Ewikasik B. Anku’tekl lukwaqna’tikekl^{Note de bas de page 7} ta’n mimajultite’wk aknutmujik elt melkuktmi’tij enkasikl ta’n ula tel-lukwek kisitasik na:

32 westawiasik aqq apaji-msnmk enkasikl na nenasikl ta’n melkuktasikl ta’n ula tel-lukwek kisitasik. Ta’n ankuwa’sik 61 enkasikl na elt we’wasiktital ta’n tujiw apoqnmuekl aqq/kisna toqo’mamk na etekl ukjit apoqnmatmn ta’n lukwaqn. Ta’n kiljaqn na melkuktasik enkasikl aqq nekemowk tel-lukwek tepkisa’tasikl^{Note de bas de page 8} na seya’tasikl lame’k:

Nuta’ql wikultimk nenasik ta’n na 2017 tel-lukwek kisitasik ukjit Wjipnukewey Saklo’piey-mte’skm eyk me’ na’te’l ukjit kjijitun siawa’sik tplutaqn kelpitasik. Ne’wt ta’n kikjukewey Wjipnukewey Saklo’piey-mte’skm apaji-msnk ewi’kek na anqa’tasik ukjit wiaqa’tun ula wikimk, ula tel-lukwek kisitasik na ta’n naqa’tasiktitew, aqq tepkistek 4.1 na ta’n jikla’tasiktitew. Anku’tek nuta’q wikimk ukjit Nipi’je’l Wksituwaqnn Lichen na nenut ta’n ula tel-lukwek kisitasik piamu ta’n na wiaqteksipnek ta’n na 2017 tel-lukwek kisitasik. Enkasikl ukjit klpitmn nuta’q wikimk nenasik ukjit mimajultite’wk ewi’tujik ta’n ula kisitasik na ewi’tasik.

Ta’n suliewey telawtik ukjit we’wmn ula tel-lukwek kisitasik na ta’n weskwijinuiktitew ukjit Amalitasikl Kana’ta, aqq wejiaq toqo’mamkl na apoqnmuekl wejiaq etek. Ta’n msit we’tuwe’kl na ewe’wasikl ta’n enkasikl ta’n ula kisitasik na ajipjutasik ukjit na mawi-tekle’jk, msit tela’luek na mu-asite’tasiktnuk piskwa’n ta’n etekl ta’n Kejimkujik Apaqtuke’l miawiaq Piping Plover nikwenawet ika’q aqq na anqa’tasik na ta’n alkitasik ta’n puksukl ta’n KNPNHS. Welapetmkl ta’n ula tel-lukwek kisitasik wiaqtek na eltaqa’mujik apaji-msnuksinew ta’n mimajultite’wk ta’n lukwaqna’lujik aqq ta’n msit tetpqtek we’tuwe’k ta’n mimajuaqn-sa’se’wa’sik, iknmuetoq ta’n federaley aqq wksitqamukewey westawiatmkl mesnmkl. Welapetmkl ma’wt wiaqtek naji-petlewa’tasik maqmikewitasik-enkasik tel-lukwutimkl wejiaq wnaqa’sik toqilukwutimk elukwutimkl elt toqo’ma’timkik, tel-lukwen elukwutimkl ukjit nuji-apoqnmua’tite’wk ukjit tl-lukwutinew ta’n mimajultite’wk westawialujik, aqq nasiwikasik na ta’n msit pesu’kwatmk asoqmtaqtek msit enkasikl, wiaqtek sa’se’wa’sik ta’n Etuaptmumk (Etuaptmumk) aqq pilewe’l tel-lukwutimkl nuta’ql.

Sa’se’wa’sik eliaq ewe’wasik ta’n ula tel-lukwek kisitasik aqq welteskujik etek-wiaqtek te’sultijik aqq iknmuetasik tel-lukwutimkl elt na ankaptasiktital te’sipunqwek aqq na ewikasik msit-ewi’kmk ta’n ika’ql na tujiw seya’tasiktital elt ta’n Mimajultite’wk ta’n Lukwaqna’lujik Msit Nasiwikasultimk pemiaq na’n te’sipunqwekl, ke’sk na tepkistek 55 ta’n SARA.

1. Contexte

Le Plan d’action visant des espèces multiples dans le parc national et lieu historique national du Canada Kejimkujik ainsi que dans les lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada en Nouvelle-Écosse continentale met à jour et remplace le contenu du plan d’action 2017 pour les sites visés (Agence Parcs Canada, 2017). En vertu de l’article 52 de la Loi sur les espèces en péril, le ministre compétent peut modifier un plan d’action à tout moment. Une modification est en cours pour mettre à jour les renseignements sur les espèces et intégrer les connaissances et les nouvelles données acquises au cours de la mise en œuvre du plan d’action 2017. Le rapport quinquennal de mise en œuvre du plan d’action 2017 est accessible à partir du Registre public des espèces en péril (Agence Parcs Canada, 2022).

1.1 Plan d’action visant des espèces multiples de Parcs Canada

Dans le cadre de l’élaboration de ses plans d’action, Parcs Canada adopte une approche axée sur plusieurs espèces et propre à un lieu précis. Cette approche permet de déterminer et de prioriser les mesures de conservation et de rétablissement pour un éventail d’espèces dans un ou plusieurs sites gérés par Parcs Canada. Cette approche permet également à l’organisme de prendre en compte les besoins de plusieurs espèces ainsi que de déterminer et de prioriser les mesures qui peuvent être mises en œuvre dans le ou les sites afin de contribuer le plus possible à la conservation et au rétablissement des espèces.

Les plans d’action visant des espèces multiples de Parcs Canada se concentrent sur les terres et les eaux administrées par l’organisme; cependant, les communautés autochtones, les administrations voisines, les partenaires, les groupes d’intérêt, les espèces des espèces et les experts en la matière sont mobilisés tout au long de l’élaboration et de la mise en œuvre des plans. Cette approche collaborative facilite la coopération en vue de la conservation et du rétablissement des espèces à l’échelle du paysage.

Le processus d’élaboration des plans d’action tient compte d’un ensemble d’espèces régulièrement présentes sur un site ou plusieurs, y compris les espèces en péril figurant à l’annexe 1 de la LEP, les espèces évaluées par le Comité sur la situation des espèces en péril au Canada (COSEPAC) et dont l’ajout à l’annexe 1 de la LEP est envisagé, les espèces inscrites sur la liste provinciale et d’autres espèces d’intérêt, y compris celles qui ont une importance culturelle. L’adoption d’une approche globale permet à Parcs Canada d’élaborer un plan global pour la conservation et le rétablissement des espèces sur le ou les sites.

Dans de nombreux cas, plusieurs programmes et plans de rétablissement, plans de gestion et plans d’action fédéraux et provinciaux ont été préparés pour les espèces visées par le présent plan d’action. Comme les évaluations de la situation effectuées par le COSEPAC, ces documents fournissent des orientations pour le rétablissement des espèces individuelles, y compris la détermination des menaces, des objectifs de rétablissement, de l’orientation stratégique pour atteindre les objectifs et de l’habitat essentiel. Le présent plan d’action est cohérent avec ces documents sur le rétablissement. Il doit également être considéré comme faisant partie de cet ensemble de programmes et de plans liés.

L’approche de Parcs Canada concernant l’élaboration du plan d’action visant des espèces multiples s’aligne sur l’Approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada^{Note de bas de page 9} (Service canadien de la faune, 2018) et tient compte des priorités liées à la conservation à l’échelle du paysage, à la connectivité écologique, à la conservation climato-ingénieuse, à la conservation des espèces indigènes et des espèces culturellement importantes. En outre, Parcs Canada utilise de plus en plus le cadre de gestion adaptative Standards ouverts pour la pratique de la conservation (les Standards de conservation)^{Note de bas de page 10} afin d’appuyer et d’éclairer le processus d’élaboration des plans d’action.

La mise en œuvre des mesures de conservation et de rétablissement énoncées dans ce plan d’action est souvent intégrée au cadre des programmes de conservation de Parcs Canada. L’intégrité écologique est une pierre angulaire du mandat de Parcs Canada, soit la protection et la mise en valeur d’exemples représentatifs du patrimoine naturel du Canada. Il s’agit de la priorité absolue dans la gestion des parcs nationaux du Canada. En plus des mesures de protection prévues par la LEP, les espèces en péril, leur résidence et leur habitat dans les lieux gérés par Parcs Canada sont souvent protégés en vertu d’autres lois et règlements fédéraux, notamment la Loi de 1994 sur la convention concernant les oiseaux migrateurs et ses règlements d’application, la Loi sur les pêches, la Loi sur les parcs nationaux du Canada et la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada.

1.2 Parc national et lieu historique national Kejimkujik et lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada en Nouvelle-Écosse continentale

Ce plan d’action modifié comprend le parc national et lieu historique national Kejimkujik (ci-après PNLHNK), le parc national du Canada Kejimkujik Bord de mer (ci-après Kejimkujik Bord de mer) et dix lieux historiques nationaux de la Nouvelle-Écosse continentale (ci-après LHN de la Nouvelle-Écosse continentale). Dans les pages qui suivent, le PNLHNK et Kejimkujik Bord de mer seront désignés collectivement sous le nom de Kejimkujik. Tous les lieux sont situés sur le territoire traditionnel non cédé des Mi’kmaq de Mi’kma’ki La péninsule de la Nouvelle-Écosse, intégrée à la partie continentale de la province, est caractérisée par de nombreux estuaires et baies, tous situés à moins de 67 km de l’océan. Les traditions orales mi’kmaq décrivent Mi’kma’ki comme divisé en sept districts, dont celui de Kespukwitk, qui signifie « où la terre finit » et « où le ruissellement se termine ». Kespukwitk regroupe le PNLHNK, Kejimkujik Bord de mer et quatre LHN connexes. Il est reconnu pour sa biodiversité exceptionnelle, la présence de nombreuses espèces en péril et son importance culturelle. On y trouve divers écosystèmes et habitats : côtes accidentées, baies protégées, îles côtières, lacs, rivières, zones humides, vallées fertiles et étendues de forêt wabanaki (acadienne), y compris certaines des plus grandes forêts encore intactes de Nouvelle-Écosse.

Le PNLHNK a officiellement été désigné parc national en 1974. Acquis auprès de la province en 1985, Kejimkujik Bord de mer a été intégré au parc en 1988. Ces deux zones protègent 403 km2 de terres. Depuis des générations, Kejimkujik est un endroit où les gens sont en contact avec la nature et la culture. On y trouve des forêts, des milieux humides, des lacs et la côte atlantique. Le PNLHNK a été établi pour protéger des exemples représentatifs de la région du bas-plateau de la côte atlantique. Ses forêts sont composées d’un mélange de conifères et de feuillus comprenant des espèces comme le hêtre à grandes feuilles, le bouleau jaune, la pruche du Canada, l’érable à sucre, le pin blanc, le chêne rouge et l’épinette rouge. On désigne souvent cette région comme la forêt wabanaki-acadienne, abritant une grande diversité d’animaux et de plantes de sous-bois. Les écosystèmes aquatiques reflètent l’effet des eaux chaudes et acides de lacs peu profonds, d’eaux stagnantes et de cours d’eau à méandres affichant des variations saisonnières marquées des niveaux d’eau. Kejimkujik Bord de mer a été établi pour protéger les caractéristiques côtières propres à cette région. Kejimkujik et le paysage culturel élargi, y compris le corridor de la rivière Mersey, revêtent une grande importance écologique et culturelle pour les Mi’kmaq. Kejimkujik est également un lieu de loisirs, de repos et d’établissement de liens pour les nouveaux visiteurs et les visiteurs qui reviennent, ainsi que pour les collectivités locales ayant des liens historiques profonds avec l’endroit.

En 1995, le PNLHNK a été désigné lieu historique national parce qu’il s’agit d’un paysage culturel mi’kmaq important qui témoigne de l’occupation et de l’utilisation de la région par les Mi’kmaq depuis des temps immémoriaux. Les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse ont travaillé en étroite collaboration avec Parcs Canada pour obtenir cette désignation. Dans le paysage, il y a de nombreuses ressources culturelles importantes, notamment des sites d’habitation proeuropéens, l’emplacement de réserves posteuropéennes, des pétroglyphes, des parcours de canot et des sentiers de portage, des fascines de pêche et des lieux sacrés. Le caractère sauvage du PNLHNK fait partie intégrante de ce paysage culturel. À Kejimkujik Bord de mer, les Mi’kmaq utilisaient la côte pour la chasse et la cueillette et campaient dans les havres avoisinants. Au moment de l’établissement européen en Amérique du Nord, les Mi’kmaq occupaient un vaste territoire se trouvant jadis dans ce qui est aujourd’hui le Canada atlantique.

En 2001, l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) a désigné les cinq comtés du sud-ouest de la Nouvelle-Écosse (Annapolis, Digby, Yarmouth, Shelburne et Queens) comme réserve de biosphère, reconnaissant ainsi la richesse de la biodiversité et l’histoire culturelle de la région. Le PNLHNK, l’aire de nature sauvage Tobeatic et une partie de la rivière Shelburne (rivière du patrimoine canadien) constituent la principale région protégée de la réserve de biosphère du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse (aussi connue sous le nom de réserve de la biosphère de Southwest Nova). Cette réserve est la deuxième en importance au Canada sur le plan de la superficie et la première désignée au Canada atlantique. Elle est fondée sur la collaboration régionale et sur le développement durable.

L’ensemble du paysage de Kespukwitk correspond aussi étroitement au lieu prioritaire de Kespukwitk/Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, qui fait partie des onze lieux prioritaires établis au Canada par les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux. Les lieux prioritaires ont été désignés dans le cadre de l’Approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada (Service canadien de la faune, 2018) pour concentrer les efforts de conservation et les partenariats dans les régions de grande biodiversité, là où leurs actions concertées peuvent avoir un effet maximal sur les espèces en péril et les écosystèmes.

Les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale sont divisés en deux régions : (1) le sud-ouest de la Nouvelle-Écosse et (2) le Complexe de défense d’Halifax. Situé dans le sud-ouest de la Nouvelle-Écosse, la région de Kespukwitk comprend Port-Royal, le fort Anne, l’Établissement Melanson et le fort Edward dans la vallée de l’Annapolis, une région connue pour ses terres agricoles fertiles, son agriculture, sa pêche et son attrait touristique. En 1965, le Complexe de défense d’Halifax est reconnu pour son importance historique comme l’une des principales bases navales britanniques. Il regroupe l’île Georges, le fort McNab, la redoute York, la tour de Prince-de-Galles et la citadelle d’Halifax. Ces anciens sites militaires ont été transférés du ministère de la Défense nationale à Parcs Canada entre 1936 et 1964. En protégeant les ressources patrimoniales, ces sites assurent leur intégrité commémorative, préservent les ressources culturelles et mettent en lumière leur historique et patrimoniale. Les caractéristiques naturelles, qui sont souvent indissociables de l’histoire et du paysage du site, sont aussi mises en valeur, soulignant le rôle de Parcs Canada comme intendant de l’environnement. Outre leur rôle de préservation, ces lieux offrent aux visiteurs la possibilité de découvrir sous différents angles la richesse culturelle et historique de la Nouvelle-Écosse.

1.3 Portée du plan d’action

En plus de Kejimkujik, la portée géographique de ce plan d’action modifié comprend les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale (exclus du plan d’action précédent) qui relèvent de l’Unité de gestion de la Nouvelle-Écosse continentale de Parcs Canada.

1.3.1. Portée géographique

La portée géographique de ce plan d’action comprend toutes les terres et les eaux administrées par le gouvernement fédéral, mais gérées par Kejimkujik ainsi que toutes les terres et les eaux situées dans les limites des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale et qui sont administrées par Parcs Canada à titre de propriétés fédérales régies par la Loi sur les immeubles fédéraux et les biens réels fédéraux. Les LHN de la Nouvelle-Écosse comprennent le LHN de la Citadelle-d’Halifax, le LHN de l’Île-Georges, le LHN de la Redoute-York, le LHN du Fort-McNab, le LHN de la Tour-Prince-de-Galles, le LHN du Fort-Edward, le LHN du Fort-Anne, le LHN de l’Établissement Melanson, le LHN de Port-Royal, et l’Événement historique national du Portage Isgonish-French River (figure 1). Ce plan d’action visant des espèces multiples a été rédigé exclusivement pour Kejimkujik et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale afin de remplir les responsabilités légales de Parcs Canada et de répondre aux menaces spécifiques, aux lois et aux priorités de gestion de ces sites, qui peuvent différer de celles qui touchent les zones se trouvant à l’extérieur des sites.

Ce plan a été élaboré avec divers partenaires du paysage plus large et pourrait être mis en œuvre en dehors des terres administrées par Parcs Canada afin de maximiser les avantages en matière de conservation et de rétablissement des espèces. Kejimkujik et les LHN connexes de la Nouvelle-Écosse continentale ne représentent qu’une petite partie de Kespukwitk (le sud-ouest de la Nouvelle-Écosse) et de Mik’ma’ki. Les espèces en péril qu’ils abritent, tout comme les menaces qui les touchent, s’étendent au-delà de leurs limites. Par conséquent, ce plan tient compte de l’ensemble du paysage de Kespukwitk. Dans le paysage élargi de Kespukwitk (en dehors des limites de Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale), la majorité des mesures de conservation et de rétablissement seront menées par des partenaires. Dans un esprit de collaboration, Parcs Canada fournira son soutien dans la mesure où les ressources le permettent.

1.3.2 Portée des espèces

Ce plan d’action vise 25 espèces inscrites sur la liste de la LEP et 14 espèces dont la conservation est préoccupante et qui sont régulièrement présentes à Kejimkujik et dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale (tableau 1). Parmi les espèces inscrites à l’annexe 1 de la LEP, 13 sont disparues du pays, en voie de disparition ou menacées (lesquelles nécessitent un plan d’action en vertu de l’article 47 de la LEP) et 12 sont des espèces préoccupantes. Les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse ont identifié six espèces comme étant culturellement importantes, mais qui ne sont pas actuellement inscrites sur la liste de la LEP. D’autres espèces marines présentes à l’extérieur des terres administrées par Parcs Canada sont visées par une mesure de rétablissement du présent plan (mesure 16), même si elles ne figurent pas explicitement dans la portée relative aux espèces. Les espèces visées par le présent plan ont été sélectionnées en fonction des critères suivants : 1) l’influence que Parcs Canada et ses partenaires pourraient avoir sur le rétablissement et l’atteinte des objectifs en matière de population et de répartition; 2) la capacité de l’espèce de représenter les besoins d’autres espèces en péril; 3) la nécessité d’offrir des perspectives régionales et le désir de mettre à l’essai les stratégies existantes en matière de conservation des espèces afin d’en connaître l’efficacité; 4) l’identification, par les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, d’espèces d’importance culturelle aux fins de leur inclusion. Il est important de mentionner qu’au cours de la période de mise en œuvre du présent plan d’action, l’évaluation de certaines espèces selon le COSEPAC ou leur état selon la LEP pourrait changer.

*Indique les espèces culturellement importantes pour les Mi’kmaq de Nouvelle-Écosse, mais non inscrites sur la liste de la LEP.
+ Par le passé, l’espèce était présente dans le PHLHNK.
** Espèce présente directement à l’extérieur du PNLHNK et espèce probablement présente dans le PHLHNK, selon les avis des lichénologues.
++ Cette espèce n’a été observée qu’à deux endroits au Canada, dont le PNLHNK.

2. Objectifs propres au lieu en matière de population et de répartition

La possibilité pour Parcs Canada de prendre des mesures de gestion directes sur le site qui contribueront de façon mesurable au rétablissement de chacune des espèces a été évaluée. Des objectifs en matière de population et de répartition propres au site ont été établis pour cinq espèces (annexe A). Ces objectifs déterminent la contribution que les mesures de conservation et de rétablissement mises en œuvre par le site ou en collaboration avec des partenaires peuvent apporter à la réalisation des objectifs à l’échelle de répartition établis dans les programmes de rétablissement et les plans de gestion de la LEP. Des actions concertées à l’échelle de l’écosystème menées avec divers partenaires, parcs nationaux et lieux historiques nationaux sur l’aire de répartition d’une espèce peuvent avoir un impact réel sur la conservation qui dépasse largement le cadre local. Le présent plan d’action adopte une approche à l’échelle du paysage, harmonise les mesures de rétablissement avec les orientations régionales et appuie les efforts collectifs pour maximiser les gains en conservation.

Le suivi des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs propres au site au fil du temps permettra de déterminer si la mise en œuvre des mesures de conservation et de rétablissement (décrites à l’annexe B et, dans la mesure du possible, à l’annexe C) a l’influence souhaitée sur le rétablissement des espèces.

Pour plusieurs espèces, la principale contribution de Parcs Canada à la conservation consiste à s’assurer que les mesures de protection sont maintenues afin de protéger les espèces et leur habitat. Pour ces espèces, le rétablissement ne peut pas être influencé de manière mesurable par les mesures de gestion mises en œuvre par le site; il n’est donc pas approprié de définir des objectifs propres au lieu en matière de population et de répartition. Cette situation peut être causée par une ou plusieurs des circonstances suivantes touchant le site : 1) il n’y a pas ou peu de menaces connues; 2) il n’y a pas de mesures de gestion réalisables permettant de faire face aux menaces; 3) seule une petite partie de l’aire de répartition de l’espèce se trouve dans le lieu, ainsi l’incidence des mesures de gestion ne peut pas être mesurée. Dans de tels cas, les mesures de conservation peuvent se limiter aux mesures de protection en place en vertu de lois fédérales, comme la Loi sur les parcs nationaux du Canada, la Loi sur l’évaluation d’impact, la Loi sur les pêches, la Loi sur la Convention concernant les oiseaux migrateurs et de la LEP. Les efforts supplémentaires à cet égard peuvent comprendre les mesures indirectes d’atténuation des menaces, telles que l’éducation et la sensibilisation, le maintien de l’habitat et le comblement des lacunes dans les connaissances grâce au dénombrement, à la recherche et à la surveillance.

3. Mesures de conservation et de rétablissement

Les mesures de conservation et de rétablissement visant à répondre aux menaces qui pèsent sur l’espèce dans le site et à progresser vers la réalisation des objectifs de population et de répartition établis ont été déterminées et classées par ordre de priorité. L’établissement des priorités a surtout tenu compte de l’efficacité écologique, mais aussi de possibilités liées à la conservation à l’échelle du paysage, à la connectivité écologique, à la conservation climato-ingénieuse, à la conservation des espèces indigènes, aux espèces culturellement importantes, au renforcement des partenariats, à l’expérience du visiteur et à la sensibilisation par l’éducation et la diffusion externe. L’établissement des priorités a également pris en compte les possibilités et la faisabilité budgétaires. Dans la mesure du possible, Parcs Canada adopte une approche écosystémique, en donnant la priorité aux mesures qui profitent à plusieurs espèces afin de maximiser l’efficacité et l’efficience de la protection et du rétablissement des espèces.

Au total, 32 mesures de conservation et de rétablissement ont été définies pour être mises en œuvre à Kejimkujik et dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale (annexe B). La mise en œuvre de 61 mesures supplémentaires sera encouragée dans le cadre de partenariats ou lorsque des ressources supplémentaires seront accessibles (annexe C). Chaque mesure est associée à une ou plusieurs menaces relevées. Les lacunes dans les connaissances, identifiées comme la plus courante (52 %), s’ajoutent à cinq autres menaces abordées dans ce plan d’action selon la classification des menaces directes (version 2.0) du Conservation Measures Partnership : plantes et les animaux non indigènes envahissants; plantes et animaux indigènes problématiques; tempêtes et phénomènes météorologiques violents; routes et les chemins de fer; empiètement sur les écosystèmes. Chaque mesure est également associée à un objectif et au calendrier prévu pour atteindre le résultat. Les objectifs de la mesure de rétablissement sont conçus pour être quantifiables et réalisables au cours de la période de mise en œuvre du présent plan (10 ans).

3.1 Approche des mesures de conservation et de rétablissement

Conservation des espèces indigènes et des espèces culturellement importantes :

Kejimkujik a élaboré ce plan d’action en collaboration avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse afin d’appuyer les objectifs de conservation suivants fixés par les Autochtones : protéger la biodiversité, préserver la culture et la langue mi’kmaq, intégrer les principes de l’Etuaptmumk^{Note de bas de page 12} (approche à double perspective) et du Netukulimk^{Note de bas de page 13} (approche globale de l’écosystème), et renforcer les possibilités de collaboration. Au fil des ans, une relation de confiance et de collaboration s’est établie, en mettant l’accent sur des relations significatives avec les communautés, notamment par des rassemblements conjoints, des visites dans les communautés, les apprentissages partagés et des partenariats établis dans le cadre du programme des gardiens de la terre. Il ne faut pas sous-estimer l’importance du temps et de l’espace nécessaires pour établir des relations constructives et pour mettre en place une structure propice à une planification et une mise en œuvre concertées. Ce partenariat solide a permis de mettre en œuvre des mesures concrètes, comme un programme communautaire de surveillance de la katew (anguille d’Amérique) dans les cours d’eau endigués et non endiguées, et des mesures d’atténuation pour réduire les menaces pesant sur le wisqoq (frêne noir). Cette collaboration ne se limite pas à l’élaboration de ce plan, mais vise à appliquer l’approche de l’Etuaptmumk pour l’intendance des espèces en péril et des espèces culturellement importantes.

Dans le cadre de l’élaboration du plan d’action, les Mi’kmaq de Nouvelle-Écosse se sont rassemblés pour discuter de la conservation des espèces d’importance culturelle. Autour d’un feu de camp, les participants ont célébré les progrès réalisés, relevé les lacunes dans les connaissances et discuté du renforcement des partenariats pour les futures initiatives de conservation. Ils ont reconnu l’importance culturelle de toutes les espèces et l’importance de maintenir le dialogue pour guider les projets et partenariats à venir. Lors de l’atelier, des mesures culturelles ont été élaborées conjointement pour renforcer les liens existants, reconnaître qu’il existe des lacunes dans les connaissances et encourager les échanges entre jeunes et Aînés dans une approche globale à double perspective. Le graphique de la figure 2 illustre les discussions clés qui ont eu lieu durant le rassemblement. La mise en œuvre de ce plan d’action reposera sur une approche de collaboration souple avec les gardiens de la terre.

L’atelier a souligné que la participation des jeunes aux pratiques traditionnelles et aux actions de conservation est essentielle pour pallier les lacunes dans les connaissances. Grâce à son engagement envers ces initiatives, Kejimkujik contribue à jeter les bases d’une collaboration continue, garantissant la transmission des traditions mi’kmaq et la protection du monde naturel pour les générations à venir. C’est le début d’un engagement à long terme pour approfondir la compréhension des espèces en péril et des espèces culturellement importantes. À l’avenir, les travaux menés à Kejimkujik et dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale continueront à intégrer les principes de l’Etuaptmumk et du Netukulimk. Ces travaux s’appuient sur l’entente Toqi’maliaptmu’k (2025), qui vise à renforcer les liens entre les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse et Parcs Canada pour assurer l’intendance et la protection des terres pour les générations d’aujourd’hui et de demain.

Conservation à l’échelle du paysage :

Kejimkujik entretient une collaboration de longue date avec ses partenaires, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des limites des sites, pour assurer le rétablissement des espèces en péril. L’élaboration des mesures de rétablissement prévues dans ce plan d’action adopte une approche à l’échelle du paysage et associe plusieurs partenaires, notamment le Bureau de négociation Kwilmu’kw Maw-klusuaqn (KMKNO), les gardiens de la terre, la Friends of Keji Cooperating Association, l’institut de recherche Mersey Tobeatic, le Clean Annapolis River Project, Oiseaux Canada, Environnement et Changement climatique Canada (ECCC), le ministère des Pêches et Océans (MPO) et le gouvernement provincial de la Nouvelle-Écosse. La collaboration avec les partenaires facilite la mise en œuvre de stratégies à l’échelle provinciale et améliore les résultats liés au rétablissement des espèces en péril à Kespukwitk.

Tout au long du plan d’action, le lien avec ce partenariat à l’échelle du paysage est clairement établi, à la fois pour la planification et la mise en œuvre. Les mesures de rétablissement ont été définies avec les partenaires dans le cadre de trois ateliers portant sur la couleuvre mince, les tortues en péril (tortue mouchetée, tortue serpentine et tortue peinte de l’Est) et les lichens en péril (érioderme mou, anzie mousse-noire, pannaire jaune pâle, dégélie plombée, sclérophore givré, fuscopannaire à taches blanches et hétérodermie squamuleuse). Kejimkujik et ses partenaires ont la possibilité d’influencer considérablement le rétablissement des reptiles en péril dans la région, compte tenu de leur aire de répartition et de l’ampleur des menaces pesant sur leurs populations. Ces espèces bénéficient donc du plus grand nombre de mesures de rétablissement. Un rassemblement culturel a permis de définir les priorités de collaboration avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse et de reconnaître l’importance culturelle de toutes les espèces.

Les mesures de rétablissement ont été conçues en tenant compte des possibilités de collaboration dans le cadre d’initiatives de conservation régionales. Les mesures ont été alignées sur les priorités de l’organisme Kespukwitk Conservation Collaborative, en raison de la portée géographique du plan d’action dans le lieu prioritaire de Kespukwitk/Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et d’une mobilisation soutenue durant son élaboration. Les partenaires régionaux ont également évalué les mesures en lien avec leur domaine d’expertise (p. ex. le MPO a examiné le plamu [saumon atlantique] et la katew [anguille d’Amérique]) et ont relevé des possibilités de participation conjointe. Tout au long de la mise en œuvre de ce plan d’action, Kejimkujik continuera à collaborer avec ses partenaires sur les priorités régionales à l’échelle du paysage.

Conservation climato-ingénieuse :

Le présent plan d’action tient également compte des changements climatiques de manière à refléter les menaces climatiques actuelles et futures qui pèsent sur la conservation des espèces en péril. L’approche de conservation climato-ingénieuse repose sur une analyse intentionnelle des objectifs et des stratégies à long terme, en mettant l’accent sur les principales répercussions et vulnérabilités associées aux changements climatiques (Stein et coll., 2014). Kejimkujik et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale sont vulnérables aux effets des changements climatiques, tels que l’intensification des conditions météorologiques extrêmes (sécheresse, inondations, vagues de chaleur), des phénomènes météorologiques extrêmes plus fréquents et plus intenses ainsi que la prolifération d’espèces envahissantes^{Note de bas de page 14}. Ces dernières années, des tempêtes post-tropicales et des pluies abondantes ont provoqué des chablis, de l’érosion côtière, des inondations et divers dommages à Kejimkujik. L’érosion côtière accélérée, la hausse du niveau de la mer et les ondes de tempête représentent des menaces croissantes pour les propriétés côtières^{Note de bas de page 15}. Le niveau relatif de la mer devrait augmenter d’environ 50 cm d’ici 2070 dans le secteur de Kejimkujik Bord de Mer (Agence Parcs Canada, 2024b).

Le présent plan d’action vise à remédier aux principales menaces liées aux changements climatiques à Kejimkujik, et il accorde une attention particulière aux espèces les plus vulnérables à ses effets. Ces mesures climato-ingénieuses s’appuient sur les documents qui abordent le rétablissement des espèces en péril, les modèles climatiques pour Kejimkujik (Parker et Smith, 2019; Agence Parcs Canada, 2024a; Agence Parcs Canada, 2024b), et sur un atelier organisé en 2019 qui était consacré à l’adaptation aux changements climatiques, aux incidences actuelles et prévues des changements climatiques à Kejimkujik. Le processus applique le cadre Résister-Accepter-Diriger pour définir des mesures qui permettraient de résister aux effets des changements climatiques, les diriger (interventions axées sur le climat) ou les accepter (Schuurman et coll., 2020). Reconnaissant que les effets des changements climatiques sont inévitables et déjà en cours, Kejimkujik concentrera ses efforts sur des plans de surveillance accrus afin de mieux comprendre ces effets sur les espèces et les nouvelles pressions exercées sur elles, et d’orienter les approches d’adaptation à long terme et les éventuelles mesures d’atténuation des menaces. Parmi les interventions envisagées figurent la surveillance des températures de nids de tortues pour déterminer si la proportion de mâles et de femelles est touchée, ou l’application de traitements chimiques sur les pruches pour contrer les effets du puceron lanigère de la pruche envahissante.

Connectivité écologique :

Kejimkujik et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale se trouvent au cœur du grand écosystème de Kespukwitk et du paysage provincial dans son ensemble. Les exigences en matière de connectivité écologique sont un aspect essentiel de la planification et du rétablissement des espèces en péril. Ce plan d’action prévoit des mesures qui s’étendent au-delà des limites du parc national et de lieux historiques nationaux afin de favoriser la connectivité des habitats et de limiter les menaces liées aux déplacements des espèces dans le paysage. Pour bien comprendre et préserver la connectivité écologique, il faut collaborer, établir des partenariats et reconnaître que les mesures de rétablissement peuvent avoir des effets bénéfiques plus importants lorsqu’elles sont appliquées au niveau de l’écosystème.

Une évaluation des espèces visées par ce plan d’action a été menée pour déterminer quelles espèces seraient les plus touchées par les changements de degrés de connectivité (c’est-à-dire selon les caractéristiques de l’espèce ou l’habitat de l’espèce, et selon les menaces relevées dans les documents de rétablissement et les évaluations de la situation effectuées par le COSEPAC). Selon les prévisions, les initiatives de connectivité régionales avantageraient surtout l’orignal de la Nouvelle-Écosse continentale, l’anguille d’Amérique et la martre d’Amérique. On a constaté que les reptiles en péril bénéficieraient d’une connectivité accrue dans le parc national et les lieux historiques nationaux. Les approches de connectivité passive, où les aires protégées agissent comme des parcelles de paysage intactes reliant les habitats dans un paysage élargi, ont montré des effets positifs pour le monarque et les lichens en péril. Les mesures prises pour évaluer, conserver ou rétablir la connectivité sont variées : installation d’écopassages pour reptiles, évaluation de la connectivité des eaux douces liées aux obstacles pour l’anguille d’Amérique dans la rivière Mersey, repérage de corridors paysagers clés pour accroître la connectivité fonctionnelle et mieux comprendre le contexte écologique des parcs et sites dans la conservation des lichens. Il est reconnu qu’il faut effectuer une analyse approfondie avant d’améliorer la connectivité pour les espèces d’eau douce, afin d’éviter des effets indésirables, comme le déplacement d’espèces envahissantes.

3.2 Classification des mesures

Les mesures décrites dans ce plan sont classées en fonction de la Classification des actions de conservation du Conservation Measures Partnership (CMP)^{Note de bas de page 16}. Le plan comprend des mesures des catégories suivantes :

Gestion des terres et des eaux :

Le PNLHNK est reconnu pour ses forêts anciennes majestueuses et son réseau étendu de lacs et de rivières propices au canotage et à la pêche. Les mesures prévues dans ce plan visent à lutter contre les incidences des espèces envahissantes dans ces écosystèmes, notamment l’élimination ciblée du brochet maillé des principaux habitats de refuge de l’omble de fontaine et l’application soutenue de moyens chimiques et biologiques pour lutter contre le puceron lanigère de la pruche du Canada dans les anciens peuplements prioritaires. Une attention particulière est également accordée à la mise à jour et à l’amélioration des pratiques exemplaires pour gérer les espèces en péril à Kejimkujik et dans les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale. L’objectif est de garantir une application régionale des mesures de conservation et de rétablissement des espèces et des écosystèmes, de soutenir les pratiques les plus récentes visant à réduire ou à atténuer les menaces et d’intégrer le savoir autochtone. Pour protéger les espèces importantes et leurs habitats de nidification, comme les reptiles en péril et le Pluvier siffleur, les mesures de rétablissement favorisent des actions ciblées, telles que la fermeture saisonnière de plages et la réduction des dangers sur les routes.

Gestion des espèces :

Des mesures de gestion directe font partie intégrante du plan d’action pour les espèces culturellement et écologiquement importantes ainsi que pour les espèces dont le rétablissement dépasse les limites de Kejimkujik. Les mesures ciblant la tortue mouchetée (comme la protection des nids, la gestion de la nourriture et des déchets et l’aménagement d’écopassages) contribuent à réduire la mortalité routière des espèces et à favoriser la survie d’autres espèces en péril dans la région. Les nids de tortue mouchetée et de Pluvier siffleur seront déplacés pour gérer les effets anticipés des changements climatiques, notamment les pluies abondantes et les tempêtes plus fréquentes. Des habitats artificiels sont aussi aménagés pour améliorer les habitats propices à la nidification de la tortue mouchetée et de l’Hirondelle rustique.

La cueillette de graines de frêne noir, de pruche du Canada et d’autres espèces culturellement importantes vise à préserver leur diversité génétique tout en appuyant la recherche, la remise en état écologique, la migration assistée, et leur adaptation régionale globale face aux changements climatiques et au problème des espèces envahissantes.

Sensibilisation :

L’un des éléments centraux du mandat de Parcs Canada est d’offrir au public la possibilité de se renseigner sur les parcs nationaux et d’en faire l’expérience. En plus des mesures directement liées à la conservation et au rétablissement des espèces, des activités d’éducation et de sensibilisation du public font partie du processus de planification. Ces activités sont conçues pour mobiliser le public grâce à diverses approches et formes de participation, notamment des programmes de science citoyenne, des activités de bénévolat, des stratégies de communication et du matériel pédagogique.

Kejimkujik maintiendra son programme de bénévolat, offrant aux visiteurs diverses façons de découvrir la conservation des espèces en péril et d’y participer. D’autres formes de science citoyenne seront encouragées pour signaler des observations d’espèces sauvages au moyen de programmes en ligne, comme iNaturalist, de médias sociaux et par l’intermédiaire du personnel de Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale. En plus des activités de bénévolat, une stratégie de communication sur les espèces en péril et l’ajout de panneaux de signalisation permettront de mieux diffuser l’information.

Désignation et planification de la conservation :

La planification des activités de conservation et de rétablissement est essentielle pour orienter les futures actions de rétablissement d’une ou de plusieurs espèces. Nous mettrons à jour les analyses de situation et les chaînes de résultats concernant la tortue mouchetée, la couleuvre mince, la tortue serpentine, le wisqoq (frêne noir), la pruche du Canada et le Pluvier siffleur. Parcs Canada travaillera avec ses partenaires pour améliorer la connectivité des terres protégées par l’acquisition ciblée et concertée de terrains, qui profitera de nombreuses espèces visées par le présent plan d’action.

Cadres juridiques et politiques :

Les lois et les politiques sont de précieux outils pour la protection et le rétablissement des espèces. Ce plan d’action prévoit le maintien de l’interdiction d’importer du bois de chauffage pour empêcher l’introduction et la propagation de ravageurs forestiers envahissants et pour protéger les forêts du PNLHNK.

Recherche et suivi :

Les lacunes dans les connaissances nuisent à l’élaboration et à la mise en place de mesures efficaces pour protéger, conserver et rétablir les espèces. Les informations obtenues grâce à la recherche, aux inventaires et à la surveillance permettront de mieux comprendre les tendances au niveau du site et de la région relatives à l’écologie, à l’habitat, à la répartition, au statut et à la population des espèces, ce qui permettra de mieux les protéger et de mettre en œuvre en temps utile une gestion active et une atténuation des menaces. Pour combler ces lacunes, il faut également intégrer les perspectives des Mi’kmaq. Afin de mieux faire connaître les priorités des Mi’kmaq, des mesures ont été élaborées en associant l’Etuaptmumk (approche à double perspective) et le Netukulimk (approche holistique de l’écosystème) et en intégrant les pratiques culturelles et la langue de la région dans les efforts de rétablissement des espèces. Ces mesures visent à établir une base plus solide et inclusive pour les travaux de conservation dans le cadre de la cogestion avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse.

L’une des responsabilités de Parcs Canada est de surveiller la santé et l’intégrité écologique des écosystèmes. La surveillance écologique à long terme à Kejimkujik contribue directement à la protection des espèces en péril par la surveillance du Pluvier siffleur, des lichens et de la tortue mouchetée, mais aussi indirectement par la surveillance des habitats utilisés par les espèces en péril. Les programmes de surveillance décrits dans ce plan d’action comprennent également la surveillance de la santé et de la répartition de certaines espèces, dont la couleuvre mince et les chauves-souris en péril au moyen de techniques, comme la télémétrie, l’acoustique, la cartographie de l’habitat et les relevés de terrain. De plus, une surveillance ciblée permet d’évaluer l’incidence des espèces envahissantes (p. ex. le puceron lanigère de la pruche et le brochet maillé) ainsi que l’efficacité des mesures de gestion prises par Kejimkujik pour protéger la pruche du Canada, l’omble de fontaine et les reptiles en péril.

La recherche porte principalement sur les études et la modélisation des populations, menées en collaboration avec les partenaires et les universités pour mieux cerner les tendances et la viabilité d’espèces, telles que la tortue mouchetée. En évaluant l’efficacité de l’ancien programme de démarrage et la menace liée à la prédation des nids, on pourra mieux orienter les mesures de protection à mettre en priorité dans le PNLHNK. La mise à l’essai d’outils avancés, tels que l’ADN environnemental (ADNe) et l’analyse d’isotopes stables permettra de mieux comprendre les incidences du brochet maillé sur les reptiles en péril. Les évaluations des menaces portent sur les effets des changements climatiques, les espèces envahissantes et les effets non ciblés de l’usage de pesticides dans les peuplements de pruche sur les espèces sensibles, comme les pollinisateurs. Pour mieux définir les habitats essentiels du Pluvier siffleur, des reptiles en péril et des lichens en péril, des technologies comme les drones, la télémétrie et la modélisation prédictive sont utilisées dans les projets de cartographie. Nous étudions également la connectivité et les changements écosystémiques, en évaluant les effets des barrages sur les systèmes aquatiques et en recherchant des corridors paysagers pour faciliter le déplacement des espèces dans le sud-ouest de la Nouvelle-Écosse.

Partenariats/collaborations^{Note de bas de page 17} :

De nombreuses mesures de conservation et de rétablissement décrites dans ce plan ont été élaborées et seront mises en œuvre en collaboration avec des partenaires régionaux. Les représentants de Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale poursuivront leur collaboration avec les partenaires mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, en misant sur la confiance et le renforcement des liens pour enrichir les échanges de perspectives, d’idées et de connaissances. Les occasions d’apprentissage culturel et de rapprochement sont au cœur du partenariat, au même titre que les mesures de conservation et de rétablissement, grâce au partage d’expériences. Les considérations relatives aux espèces culturellement importantes figurent dans les mesures prévues dans ce plan d’action.

Les mesures axées sur les reptiles en péril reposent essentiellement sur la collaboration de longue date avec la Friends of Keji Cooperating Association et l’institut de recherche Mersey Tobeatic. Il ne serait pas possible de mener les mesures de protection des nids de tortue mouchetée sans la contribution des bénévoles expérimentés de la Friends of Keji Cooperating Association. Les efforts de collaboration avec l’institut de recherche Mersey Tobeatic, tels que la protection équivalente des nids de tortues mouchetées dans les populations voisines (McNeil et coll., 2024) et la recherche conjointe sur d’autres reptiles en péril, dont la couleuvre mince, et les chauves-souris en péril permettent d’élargir la portée des mesures de conservation à l’extérieur des limites du PNLHNK, favorisant une approche régionale pour le rétablissement des espèces.

Kejimkujik et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale continueront de renforcer leurs partenariats actuels et d’en créer de nouveaux en lien avec les enjeux de conservation des espèces visées par ce plan. Les collectivités locales, les visiteurs et les bénévoles seront mobilisés pour participer activement au rétablissement, à l’éducation, à la sensibilisation et à la science citoyenne afin de contribuer au rétablissement des espèces en péril dans le cadre de ce plan.

4. Habitat essentiel

En vertu du paragraphe 2(1) de la LEP, l’habitat essentiel est défini comme « [l]’habitat nécessaire à la survie ou au rétablissement d’une espèce sauvage inscrite, qui est désigné comme tel dans un programme de rétablissement ou un plan d’action élaboré à l’égard de l’espèce. » Lorsque le programme de rétablissement d’une espèce indique que la détermination de l’habitat essentiel n’est pas terminée, un calendrier d’études est prévu pour recueillir des renseignements supplémentaires afin d’achever la détermination. Des parcelles d’habitat essentiel supplémentaire peuvent être identifiées dans un programme de rétablissement modifié ou dans un plan d’action nouveau ou modifié pour l’espèce.

L’habitat essentiel est désigné à Kejimkujik dans le cadre des programmes de rétablissement pour le Pluvier siffleur (Environnement et Changement climatique Canada, 2022a), la tortue mouchetée (Agence Parcs Canada, 2012), l’anzie mousse-noire (Environnement et Changement climatique Canada, 2023), l’Hirondelle de rivage^{Note de bas de page 18} (Environnement et Changement climatique Canada, 2022b) et la couleuvre mince (Agence Parcs Canada, 2012). Des parcelles provinciales d’habitat principal ont été désignées dans le PNLHNK dans le cadre du plan de rétablissement pour la martre d’Amérique (ministère des Ressources naturelles et des Énergies renouvelables, Nouvelle-Écosse, 2023). L’agrandissement éventuel de l’habitat essentiel d’une espèce se fera, au besoin, par une modification du programme de rétablissement visant l’espèce. L’annexe des études associée à chaque programme de rétablissement fournit plus de détails à ce sujet.

La désignation de l’habitat essentiel de la couleuvre mince et de l’érioderme mou est présentée aux sections 4.1 et 4.2.

4.1 Désignation de l’habitat essentiel de la couleuvre mince (population de l’Atlantique)

4.1.1 Emplacement géographique

En plus de l’habitat essentiel à Kejimkujik désigné dans le programme de rétablissement de la couleuvre mince (Agence Parcs Canada, 2012), deux parcelles d’habitat essentiel supplémentaire ont été identifiées dans le plan d’action 2017 de Kejimkujik (Agence Parcs Canada, 2017) près du lac Grafton. La protection de ces parcelles est maintenue pour garantir une continuité de la protection juridique jusqu’à ce qu’elles soient intégrées à la version modifiée du programme de rétablissement de l’espèce (figure 3). Essentielles à la survie de la couleuvre mince, ces parcelles servent de sites d’hivernage (Agence Parcs Canada, 2012b). Les deux sites d’hivernage situés sur des boisées près du lac Grafton, à Kejimkujik, sont les premiers sites confirmés en Nouvelle-Écosse et ont été découverts lors de l’observation de couleuvres au début du printemps et à la fin de l’automne. Les deux sites se trouvent dans des forêts mixtes, à environ 150 m des terres humides les plus proches, dans des zones en pente et bien drainées comportant de nombreux trous souterrains de petite taille. On a constaté que, même si les couleuvres reviennent généralement au même site chaque année, les points de concentration varient, ce qui laisse supposer qu’ils utilisent peut-être différents trous souterrains chaque hiver.

L’habitat essentiel dans le site d’hivernage terrestre de la couleuvre mince a été désigné à l’aide d’un processus semblable à celui de la désignation de l’habitat essentiel dans les zones humides décrit dans le programme de rétablissement de l’espèce (section 6.2) (Agence Parcs Canada, 2012b). On a suivi le processus suivant pour déterminer l’étendue de l’habitat essentiel :

• Les sites inclus ont été confirmés en tant que zone d’hivernage pendant au moins deux hivers selon les observations à la fin de l’automne et au début du printemps. Le plus petit polygone convexe a été tracé autour de tous les points d’observations effectuées au site.
• L’habitat essentiel comprend la zone à l’intérieur du plus petit polygone convexe ainsi qu’une zone de 100 mètres autour des limites de ce polygone pour tenir compte des déplacements vers et depuis le site d’hivernage.

Ce processus est propre aux deux sites d’hivernage du lac Grafton. Lorsque d’autres sites d’hivernage seront désignés, le processus sera revu afin de déterminer s’il est possible d’élaborer un protocole standard applicable à l’ensemble des habitats essentiels d’hivernage de la couleuvre mince ne peut être élaboré.

4.1.2 Caractéristiques biophysiques

Les caractéristiques biophysiques de l’habitat convenable de la couleuvre mince, notamment : prélassement au soleil, couvert, alimentation/mue, gestation et mise bas, accouplement, sont décrites en détail à la section 1.81 du programme de rétablissement (Agence Parcs Canada, 2012b). L’habitat essentiel de la couleuvre mince se trouve là où les critères et la méthode de désignation de l’habitat essentiel décrits à la section 6.2 du programme de rétablissement sont respectés (Agence Parcs Canada, 2012b). Des critères supplémentaires pour la désignation de l’habitat d’hivernage essentiel sont décrits en détail ci-dessus, en ce qui concerne les zones de concentration connues et compte tenu des déplacements vers et depuis les sites d’hivernage.

4.1.3 Exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel

Des exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel sont décrits à la section 6.4 du programme de rétablissement (Environnement Canada, 2014a).

4.2 Désignation de l’habitat essentiel de l’érioderme mou

4.2.1 Emplacement géographique

De l’habitat essentiel additionnel pour l’érioderme mou est indiqué à la figure 4. Trois zones d’habitat essentiel sont désignées dans ce plan d’action, en plus des autres sites d’habitat essentiel désignés dans le programme de rétablissement de l’érioderme mou (Environnement Canada, 2014) et dans le plan d’action 2020 de cette espèce (Environnement Canada, 2020). Comme la présence de l’érioderme mou à Kejimkujik n’a été détectée qu’après avoir finalisé le programme de rétablissement régional (Environnement Canada, 2014), tous les sites mentionnés au tableau 5 se trouvent à l’extérieur de Kejimkujik. Parmi ces trois sites supplémentaires, un figure déjà dans le plan d’action de Kejimkujik (Agence Parcs Canada, 2017), tandis que les deux autres ont été désignés après 2017.

L’habitat essentiel a été désigné à partir des critères et de la méthode de désignation décrits à la section 7.1 du programme de rétablissement (Environnement Canada, 2014c).

4.2.2 Caractéristiques biophysiques

Les caractéristiques biophysiques de l’habitat essentiel de l’érioderme mou en Nouvelle-Écosse sont décrites à la section 7.1 du programme de rétablissement (Environnement Canada, 2014). L’habitat essentiel de cette espèce se trouve là où les critères et la méthode de désignation décrits à la section 7.1 du programme de rétablissement sont respectés (Environnement Canada, 2014c).

4.2.3 Exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel

Des exemples d’activités susceptibles d’entraîner la destruction de l’habitat essentiel sont décrits à la section 7.3 du programme de rétablissement (Environnement Canada, 2014).

4.3 Mesures proposées pour protéger l’habitat essentiel

L’habitat essentiel de la couleuvre mince et de l’érioderme mou désigné dans ce plan d’action et dans les programmes de rétablissement d’autres espèces visées par ce plan est légalement protégé contre la destruction, conformément à l’article 58 de la LEP. La LEP exige que l’habitat essentiel désigné dans une aire protégée de compétence fédérale^{Note de bas de page 19} soit décrit dans la Gazette du Canada dans les 90 jours suivant la publication, dans le Registre public des espèces en péril, du programme de rétablissement ou du plan d’action final. L’interdiction de détruire l’habitat essentiel promulguée au paragraphe 58(1) s’applique 90 jours après la publication de la description.

Pour les habitats essentiels situés sur d’autres terres fédérales (p. ex. les lieux historiques nationaux ou les réserves de parc national), le ministre compétent doit soit faire un énoncé sur la protection juridique existante, soit recommander un décret pour faire appliquer l’interdiction prévue au paragraphe 58(1). Si des parties de l’habitat essentiel ne sont pas protégées et que des mesures sont prises pour les protéger, ces mesures seront publiées dans le Registre au moyen des rapports mentionnés dans l’article 63 de la LEP.

5. Évaluation des coûts et des avantages socioéconomiques

Selon l’alinéa 49(1)e) de la Loi sur les espèces en péril, le ministre fédéral responsable doit effectuer l’évaluation des répercussions socioéconomiques de la mise en œuvre du plan d’action et des avantages en découlant. Cette évaluation socioéconomique a une portée limitée, car elle ne s’applique qu’aux terres et aux eaux protégées du parc national et lieu historique national Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale, qui sont souvent soumises à moins de menaces (p. ex., activité industrielle) que d’autres secteurs, puisque les terres y sont gérées de manière à maintenir et rétablir l’intégrité écologique et commémorative En outre, cette évaluation ne porte que sur les coûts et avantages socioéconomiques supplémentaires de la mise en œuvre des mesures décrites dans le présent plan d’action et ne tient pas compte des répercussions socioéconomiques des activités ou des régimes de gestion existants dans les lieux de Parcs Canada. Elle n’aborde pas les coûts ou avantages cumulés totaux du rétablissement des espèces en général et ne tente pas non plus de réaliser une analyse coûts-avantages complète, comme c’est le cas pour soutenir une initiative réglementaire.

La protection et le rétablissement des espèces en péril peuvent entraîner des coûts et des avantages, qui touchent divers groupes de la société canadienne de différentes manières. Les mesures proposées dans ce plan d’action visent une approche équilibrée de la réduction ou de l’élimination des menaces pesant sur les populations et les habitats des espèces en péril. Les coûts socioéconomiques potentiels ainsi que les avantages sociaux et environnementaux susceptibles de découler de la mise en œuvre de ce plan d’action sont décrits ci-dessous. Les renseignements présentés dans ce résumé ont été recueillis dans le cadre d’un processus de coopération, de mobilisation et de consultation. Ils portent principalement sur l’incidence potentielle sur les communautés autochtones, les divers partenaires, groupes d’intérêt, bénévoles et visiteurs de Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale.

5.1 Coûts

Le coût différentiel total de la mise en œuvre des mesures décrites à l’annexe B sera assumé par Parcs Canada à partir des salaires et des biens et services existants qui sont intégrés dans la gestion opérationnelle du site n’entraîneront donc pas de coûts supplémentaires pour la société. La mise en œuvre des mesures de ce plan est assujettie à des crédits, à des priorités et à des contraintes budgétaires. Les mesures décrites à l’annexe C ne seront mises en œuvre que dans le cadre de partenariats ou si des ressources supplémentaires deviennent disponibles Dans un esprit de collaboration, on cherchera à réaffecter les budgets existants ou à obtenir des fonds supplémentaires pour soutenir la participation des Autochtones.

La mise en œuvre de ce plan d’action peut entraîner des coûts socioéconomiques pour les communautés autochtones et les visiteurs de Kejimkujik et des LHN de la Nouvelle-Écosse continentale. Ces coûts ont été déterminés après des consultations et des discussions et, dans la mesure du possible, ils ont été réduits au minimum ou atténués. Les principales conséquences de la mise en œuvre de ce plan d’action ont été identifiées comme des restrictions dans certaines zones du parc en raison des fermetures saisonnières visant à protéger les espèces en péril et l’habitat qui leur est associé. Cela pourrait avoir des répercussions négatives sur la jouissance des visiteurs et leur accès au paysage, et sur l’accès des communautés autochtones à certaines zones pour la récolte et l’utilisation traditionnelle. Les visiteurs de Kejimkujik peuvent aussi être touchés par le maintien de l’interdiction d’importer du bois de chauffage dans le but d’atténuer et de ralentir la propagation d’espèces envahissantes. Parcs Canada a examiné attentivement ces coûts et ne sous-estime pas leur importance possible pour les communautés autochtones, les divers partenaires, les groupes d’intérêt, les bénévoles et visiteurs. Dans de nombreux cas, des mesures d’atténuation sont déjà en place et, dans la mesure du possible, ont été prévues et intégrées dans ce plan afin de réduire le plus possible les répercussions.

5.2 Avantages

Les avantages économiques potentiels de la conservation et du rétablissement des espèces en péril dans le lieu sont difficiles à quantifier, car bon nombre des avantages tirés des espèces sauvages sont des biens non marchands qu’il est difficile d’évaluer sur le plan financier. Toutes les espèces sauvages, quelles qu’elles soient, ont une valeur intrinsèque et extrinsèque, et sont appréciées par la population canadienne pour des raisons d’ordre esthétique, culturel, spirituel, récréatif, éducatif, historique, économique, médical, écologique ou scientifique.

La conservation des espèces en péril est un élément important de l’engagement du gouvernement du Canada à conserver la diversité biologique, et elle est importante pour la richesse économique et naturelle du Canada d’aujourd’hui et de demain. Les mesures de ce plan contribuent à atteindre l’objectif de la Stratégie fédérale de développement durable qui consiste à assurer la protection et le rétablissement des espèces et à conserver la biodiversité canadienne. Elles contribuent également à l’objectif mondial consistant à garantir ce qui suit : « La biodiversité est utilisée et gérée de manière durable et les contributions de la nature aux populations, y compris les fonctions et les services des écosystèmes, sont valorisées, maintenues et renforcées, et celles qui sont en déclin sont restaurées […] » (Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal, décembre 2022).

Les biens de capital naturel protégés (forêts, prairies, zones humides, eaux douces, zones côtières et marines) des parcs nationaux, des aires marines nationales de conservation, des lieux historiques nationaux et des parcs urbains nationaux fournissent un flux de services écosystémiques (p. ex. régulation du climat, habitat, approvisionnement en eau et régulation de l’eau) qui profitent aux personnes et aux communautés d’un bout à l’autre du Canada. Parcs Canada s’efforce de maintenir et d’améliorer l’état écologique du réseau national de lieux protégés. Les efforts visant à améliorer l’état des espèces et leur rôle dans l’écosystème, comme les mesures de rétablissement prévues dans le présent plan d’action, ont une incidence sur la santé globale de l’écosystème. Pour Kejimkujik, la valeur annuelle possible des services écosystémiques a été estimée entre 155 et 1 152 millions de dollars (valeur moyenne de 629 millions de dollars) (Mulrooney et Jones, 2023). La mise en œuvre des mesures prévues dans le présent plan d’action contribuera à maintenir le précieux flux de services écosystémiques dont bénéficient les Canadiennes et les Canadiens.

Les mesures présentées dans ce plan d’action contribueront à la réalisation des objectifs de la stratégie de rétablissement des espèces menacées et en voie de disparition, ainsi qu’à la réalisation des objectifs de gestion des espèces préoccupantes et espèces d’importance culturelle. Les programmes de rétablissement, les plans d’action et les plans de gestion pour les espèces inscrites sur la liste de la LEP font partie intégrante de la gestion des espèces visant à assurer leur survie et leur rétablissement, à maintenir la biodiversité au Canada et à conserver le patrimoine naturel du pays.

Les mesures décrites dans ce document devraient avoir des répercussions globalement positives sur l’intégrité écologique et offrir des occasions plus nombreuses d’apprécier Kejimkujik et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale et les espèces qu’ils abritent. Les mesures devraient avoir des effets positifs globaux sur l’environnement et la population canadienne, notamment sur la biodiversité, sur le bien-être de la communauté et sur la valeur que les gens accordent à la préservation de la biodiversité. Les mesures décrites dans ce plan offrent des avantages importants aux partenaires autochtones : elles favorisent la continuité, renforcent les relations, intègrent les principes de l’Etuaptmumk (approche à double perspective) et facilitent la mise en place de projets de collaboration importants. Parmi les autres avantages possibles figurent les effets positifs ressentis par les visiteurs du parc, les groupes de bénévoles et les naturalistes, grâce à la préservation d’aires dont ils pourront profiter à l’avenir, ainsi que les possibilités accrues de participer à la conservation des espèces. Les organismes partenaires, notamment les universités, les organisations non gouvernementales et les groupes de bénévoles, peuvent bénéficier des activités de collaboration qui soutiennent des objectifs communs en matière de rétablissement et de surveillance des espèces.

6. Mesure des progrès

Le rapport sur la mise en œuvre du plan d’action (en vertu de l’article 55 de la LEP) sera établi en évaluant les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures énumérées à l’annexe B et, le cas échéant, à l’annexe C.

Les rapports sur les résultats écologiques découlant de ce plan d’action seront fondés sur les progrès accomplis en vue de l’atteinte des objectifs propres au site en matière de population et de répartition, décrits à l’annexe A. Les progrès seront contrôlés chaque année. Un rapport résumant la mise en œuvre de ce plan sera publié dans le Registre public des espèces en péril cinq ans après la publication de la version définitive. Le rapport quinquennal comprendra également un résumé des répercussions socioéconomiques de la mise en œuvre du plan d’action.

7. Références

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Stein, B.A., P. Glick, N. Edelson et A. Staudt (sous la direction de). 2014. Climate-Smart Conservation: Putting Adaptation Principles into Practice. National Wildlife Federation, Washington, D.C.

Annexe A : Renseignements sur les espèces, objectifs et plans de surveillance pour le PNLHNK et les LHN de la Nouvelle-Écosse continentale

Annexe B : Mesures de conservation et de rétablissement qui seront mises en œuvre

Annexe C : Autres mesures de conservation et de rétablissement qui seront mises en œuvre au moyen de partenariats ou lorsque d’autres ressources seront accessibles

Date de modification :

2025-11-10